Банковская гарантия по 223‑ФЗ — это специальный вид обеспечения обязательств, используемый в закупках государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и других организаций, подпадающих под действие Федерального закона № 223‑ФЗ. В отличие от 44‑ФЗ, этот закон предоставляет заказчикам больше свободы в выборе способов закупок и требований к участникам.

Особенности банковских гарантий по 223‑ФЗ

Банковские гарантии по 223‑ФЗ имеют ряд специфических особенностей, которые отличают их от гарантий по 44‑ФЗ и других видов обеспечения. Эти особенности связаны с более гибким подходом к регулированию закупок в рамках данного закона.

Ключевые особенности:

1. Гибкость требований

Заказчики по 223‑ФЗ имеют право самостоятельно определять размер обеспечения, сроки действия гарантии и дополнительные условия. Это позволяет адаптировать требования под специфику конкретного заказа.

2. Разнообразие способов закупок

В отличие от 44‑ФЗ, где способы закупок строго регламентированы, 223‑ФЗ позволяет использовать различные процедуры: открытые и закрытые конкурсы, аукционы, запросы котировок, запросы предложений.

3. Корпоративные стандарты

Многие заказчики по 223‑ФЗ разрабатывают собственные корпоративные стандарты закупок, которые могут содержать дополнительные требования к банковским гарантиям.

4. Отсутствие единого реестра

По 223‑ФЗ не ведется единый реестр банковских гарантий, как по 44‑ФЗ. Каждый заказчик самостоятельно определяет способы проверки и учета гарантий.

Свобода заказчиков в выборе требований

Одной из главных особенностей 223‑ФЗ является предоставление заказчикам значительной свободы в определении требований к участникам закупок, включая требования к банковским гарантиям.

Права заказчиков:

1. Самостоятельное определение размера обеспечения

Заказчик может установить размер обеспечения заявки от 0,5% до 5% от начальной цены контракта, а обеспечение исполнения контракта — от 5% до 30% от цены контракта.

2. Выбор срока действия гарантии

Срок действия гарантии может быть установлен заказчиком с учетом специфики контракта. Обычно гарантия действует до полного исполнения обязательств плюс 30-60 дней.

3. Дополнительные условия

Заказчик может потребовать включения в гарантию дополнительных условий, таких как:

• Право досрочного отзыва гарантии
• Особые условия выплаты
• Требования к банку-гаранту
• Специфические формулировки обязательств

4. Выбор способа обеспечения

Заказчик может предложить участникам выбор между банковской гарантией, поручительством или денежным обеспечением.

Примеры требований заказчиков

Различные заказчики по 223‑ФЗ предъявляют разные требования к банковским гарантиям. Рассмотрим типичные примеры требований от крупных корпораций.

Пример 1: ОАО «РЖД»

Пример 2: ПАО «Газпром»

Пример 3: ПАО «Роснефть»

Сравнение 223‑ФЗ и 44‑ФЗ

Понимание различий между 223‑ФЗ и 44‑ФЗ критически важно для правильного оформления банковских гарантий и участия в закупках.

Типы гарантий по 223‑ФЗ

В рамках 223‑ФЗ используются те же типы банковских гарантий, что и в других видах закупок, но с учетом специфики данного закона.

1. Гарантия обеспечения заявки

Предоставляется участником при подаче заявки на участие в закупке. Обеспечивает серьезность намерений участника и компенсирует заказчику расходы в случае отказа от участия.

Особенности по 223‑ФЗ:

• Размер определяется заказчиком (0,5% — 5% от НМЦК)
• Срок действия до подписания контракта
• Может быть возвращена при отказе от участия
• Заменяется на обеспечение исполнения при победе

2. Гарантия исполнения контракта

Предоставляется победителем закупки для обеспечения исполнения обязательств по контракту. Является основным видом обеспечения по 223‑ФЗ.

Особенности по 223‑ФЗ:

• Размер 5% — 30% от цены контракта
• Срок действия до полного исполнения обязательств
• Может содержать дополнительные условия
• Подлежит возврату после исполнения контракта

3. Гарантия возврата аванса

Предоставляется при получении авансового платежа. Обеспечивает возврат аванса в случае неисполнения обязательств.

Особенности по 223‑ФЗ:

• Размер равен сумме аванса
• Срок действия до полного исполнения обязательств
• Может быть объединена с гарантией исполнения
• Требуется при авансировании свыше 30% от цены контракта

Требования к документации

Документооборот по банковским гарантиям в рамках 223‑ФЗ имеет свои особенности, связанные с отсутствием единого реестра и большей свободой заказчиков.

Обязательные документы:

1. Заявление на получение гарантии

Содержит основную информацию о закупке и требованиях заказчика:

• Наименование заказчика
• Предмет закупки
• Начальная цена контракта
• Требования к гарантии
• Срок действия

2. Документы закупки

• Извещение о закупке
• Документация о закупке
• Проект контракта
• Техническое задание

3. Финансовые документы

• Баланс за последний отчетный период
• Отчет о прибылях и убытках
• Справка о состоянии расчетных счетов
• Справка об отсутствии просроченной задолженности

4. Дополнительные документы

• Учредительные документы
• Лицензии и разрешения
• Справки из налоговой и ПФР
• Документы о квалификации

Особенности документооборота:

• Отсутствие единого формата документов
• Возможность требования дополнительных справок
• Корпоративные стандарты заказчиков
• Электронный документооборот

Риски и подводные камни

Участие в закупках по 223‑ФЗ с использованием банковских гарантий связано с определенными рисками, которые необходимо учитывать.

Основные риски:

1. Неоднородность требований

Разные заказчики предъявляют различные требования к банковским гарантиям, что усложняет подготовку документов и увеличивает риск ошибок.

2. Отсутствие единого реестра

Невозможность централизованной проверки гарантий может привести к дублированию или конфликтам в документах.

3. Корпоративные стандарты

Многие заказчики имеют собственные корпоративные стандарты, которые могут содержать нестандартные требования к гарантиям.

4. Изменение требований

Заказчики могут изменять требования к гарантиям в процессе закупки, что требует оперативной корректировки документов.

Меры по снижению рисков:

• Тщательное изучение документации закупки
• Анализ корпоративных стандартов заказчика
• Заблаговременная подготовка документов
• Консультации с экспертами по 223‑ФЗ
• Создание шаблонов документов для разных заказчиков

Практические рекомендации

Для успешного участия в закупках по 223‑ФЗ с использованием банковских гарантий рекомендуется следовать определенным практическим советам.

1. Подготовка к участию

• Изучите корпоративные стандарты заказчика
• Проанализируйте требования к банковским гарантиям
• Подготовьте необходимые документы заранее
• Выберите подходящий банк-гарант

2. Работа с банком

• Предоставьте полный пакет документов
• Уточните сроки рассмотрения заявки
• Согласуйте условия гарантии
• Проверьте соответствие требованиям заказчика

3. Подача заявки

• Проверьте соответствие гарантии требованиям
• Убедитесь в правильности оформления
• Соблюдайте сроки подачи
• Ведите учет всех документов

4. Исполнение контракта

• Следите за сроками действия гарантии
• Своевременно продлевайте при необходимости
• Ведите учет исполнения обязательств
• Готовьте документы для возврата гарантии

Часто задаваемые вопросы

Заключение

Банковские гарантии по 223‑ФЗ представляют собой важный инструмент обеспечения обязательств в закупках государственных корпораций и акционерных обществ с государственным участием. Понимание особенностей данного закона и требований конкретных заказчиков является ключевым фактором успешного участия в таких закупках.

Ключевые принципы работы с гарантиями по 223‑ФЗ:

• Тщательное изучение требований заказчика
• Анализ корпоративных стандартов
• Правильный выбор банка-гаранта
• Соблюдение сроков и процедур
• Ведение учета и документооборота

Помните: успех в закупках по 223‑ФЗ во многом зависит от правильного понимания специфики данного закона и индивидуальных требований каждого заказчика.

Для получения дополнительной информации рекомендуем изучить наши статьи о банковских гарантиях по 44‑ФЗ, видах банковских гарантий и документах для получения гарантии.